12. yargı paketi, Türk yargı sistemini daha hızlı ve etkin kılmayı hedefleyen kapsamlı bir kanun teklifini ifade eder. Teklif, 22 Haziran 2026 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi’ne sunuldu. 25 Haziran 2026’da ise TBMM Adalet Komisyonu tarafından kabul edildi. Ancak teklif henüz yasalaşmış değildir. Genel Kurul oylaması ve Resmî Gazete’de yayımlanması beklenmektedir. Peki bu paketle gerçekte ne değişiyor? Genel af var mı? IBAN mağdurları bu paketten nasıl yararlanacak? Tüm bu sorulara aşağıda sırasıyla yanıt verilmektedir.
12. Yargı Paketi Meclis’te: Af Var mı, IBAN Ne Oldu? [2026]
12. Yargı Paketi Nedir?
12. yargı paketi, resmî adıyla “Yargının Etkin ve Verimli İşlemesine Yönelik Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi” olarak bilinmektedir. AK Parti Grup Başkanlığı tarafından hazırlanan bu teklif, 2/3737 esas numarasıyla TBMM kayıtlarına geçti. Teklif; 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu (HMK), 2004 sayılı İcra ve İflas Kanunu (İİK), 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu (CMK), 3095 sayılı Kanuni Faiz Kanunu ve 6098 sayılı Türk Borçlar Kanunu başta olmak üzere birden fazla temel kanunda değişiklik öngörmektedir. Ayrıca idari yargıya ilişkin çeşitli kanunlar da teklif kapsamına alınmıştır. Dolayısıyla teklif, torba kanun niteliği taşımaktadır.
Teklif hazırlanırken temel başvuru kaynağı, 23 Ocak 2025’te Cumhurbaşkanı tarafından açıklanan 4. Yargı Reformu Strateji Belgesi olmuştur. Söz konusu belge, “Türkiye Yüzyılı Adaletin Yüzyılı” hedefi doğrultusunda kaleme alınmıştır. Bu belgede hukuki güvenliğin güçlendirilmesi, makul sürede yargılanma hakkının sağlanması ve yargıya güvenin artırılması temel hedefler olarak belirlenmiştir. 12. yargı paketi, bu hedeflerin yasal zemine taşınmasında somut bir adım niteliği taşımaktadır.
Yasama Süreci: TBMM’deki Son Durum
Komisyon Kabulü
Teklif, 22 Haziran 2026’da TBMM’ye sunuldu. Aynı gün Adalet Komisyonu’na havale edildi. Komisyon görüşmeleri 24 Haziran 2026’da başladı. Nihayet 25 Haziran 2026’da TBMM Adalet Komisyonu teklifi kabul etti. Bununla birlikte komisyon aşamasında teklif metni bazı değişikliklere uğradı. İlk teklif metninde yer alan bir madde bu süreçte çıkarıldı. Söz konusu madde, Yargıtay’ın yalnızca görevsizlik veya yetkisizlik nedeniyle bozma yetkisini sınırlandırıyordu. Öte yandan kamuoyunun merakla beklediği IBAN düzenlemesi bu aşamada teklife eklendi.
12. Yargı Paketi Ne Zaman Yürürlüğe Girer?
Teklif şu an Genel Kurul aşamasında beklemektedir. AK Parti Grup Başkanı Abdullah Güler, adli tatil başlamadan önce Temmuz 2026’da oylamanın yapılmasını hedeflediklerini açıkladı. Ancak bu bir hedef olup kesinlik taşımamaktadır. Kanunun yürürlüğe girebilmesi için TBMM Genel Kurulu’nun kabul kararı ve Resmî Gazete’de yayımlanma zorunludur. Teklif metnindeki yürürlük hükümlerine göre:
- Maddelerin büyük bölümü yayım tarihinde yürürlüğe girecektir.
- UYAP elektronik satış ve SEGBİS imza düzenlemelerine ilişkin bazı maddeler yayımdan üç ay sonra uygulanacaktır.
- Danıştay daire sayısını düzenleyen madde ise 23 Temmuz 2026’dan geçerli olmak üzere yürürlüğe girecektir.
Bu nedenle derdest davası ya da infaz süreci bulunan kişilerin, mevcut hukuku esas alarak hareket etmesi gerekmektedir.
12. Yargı Paketi Maddeleri: Neler Değişiyor?
Belirsiz Alacak Davası Kaldırılıyor
- yargı paketinin en çarpıcı düzenlemelerinden biri, belirsiz alacak davasının yürürlükten kaldırılmasıdır. 6100 sayılı HMK’nın 107. maddesi bu değişiklikle tamamen ilga edilecektir. Bununla birlikte kısmi dava kurumu yeni bir içerikle şekillendirilmektedir. Artık kısmi dava açan taraf, alacağın tamamı bakımından zamanaşımını dava tarihi itibarıyla kesebilecektir. Ayrıca talep artırımı, ıslah kurumuna gerek kalmaksızın ek dilekçeyle gerçekleştirilebilecektir. Bu değişiklik, özellikle iş ve tazminat davaları açısından köklü sonuçlar doğuracaktır. Geçiş hükümleri ise hâlihazırda açılmış davalarda belirleyici bir önem taşıyacaktır.
İdareye Karşı İcradan Önce Başvuru Zorunluluğu
- yargı paketi kapsamında, idare aleyhine verilen ilamlarda doğrudan icraya başvurma yolu kapatılmaktadır. İİK’ya eklenmesi öngörülen yeni 34/a maddesi, alacaklıya önce ilgili idareye yazılı başvurma yükümlülüğü getirmektedir. Buna göre alacaklının hesap numarasını da bildirmesi gerekmektedir. İdare bu başvurudan itibaren bir ay içinde ödeme yapmak zorundadır. Bu süre içinde ödeme gerçekleşmezse, alacaklı cebri icra yoluna başvurabilecektir. Böylece gereksiz icra takibinin önüne geçilmesi ve icra dairelerinin iş yükünün azaltılması hedeflenmektedir.
📌 Kanun Teklifi Metninden (İİK Madde 34/a Taslağı):
“Adlî yargı mercilerince idare aleyhine hükmedilen bir miktar para ile vekâlet ücreti ve yargılama giderlerine ilişkin ilamlar bakımından icra takibi yapılmadan önce ilgili idareye yazılı başvuruda bulunulur ve ödeme için hesap numarası bildirilir. İdare, başvuru tarihinden itibaren bir ay içinde ödeme yapmakla yükümlüdür. Bu süre içinde ödenmeyen alacaklar bakımından ilamlı icra takibi yapılabilir.”
Ortaklığın Giderilmesinde Miras Taşınmazları
Ortaklığın satış suretiyle giderilmesi davalarında önemli bir güvence mekanizması oluşturulmaktadır. Miras yoluyla intikal eden taşınmazlarda ilk açık artırma, yalnızca malik olan mirasçılar arasında yapılacaktır. Bu ilk satışta teklifin muhammen kıymetin tamamını karşılaması zorunlu tutulmaktadır. Mirasçılar arasında alıcı çıkmazsa, ikinci artırma genel hükümlere tabi olarak herkese açık biçimde gerçekleşecektir. Bunun yanı sıra ihale bedelini süresinde yatırmayan alıcının teminatı iade edilmeyecektir. Teminat; önce satış masraflarından düşülecek, kalan kısım ise hak sahiplerine ödenecektir. Ayrıca ihaleyi bilerek bozan alıcıya, teklif bedelinin yüzde beşi oranında idari para cezası uygulanacaktır.
Duruşmalar Arası Süre Üç Ayla Sınırlandırılıyor
Türkiye’de yaklaşık 12 milyon derdest dosya bulunmaktadır. Bu rakam, yargılama sürelerinin kısaltılmasını zorunlu kılmaktadır. Yazılı yargılama usulüne tabi hukuk davalarında duruşmalar arasındaki süre artık en fazla üç ay olarak belirlenecektir. Dolayısıyla duruşma tarihleri bu sınırı aşacak şekilde belirlenemeyecektir. Bu düzenleme, Anayasa’nın 141. maddesinde güvence altına alınan makul sürede yargılanma hakkının daha etkin biçimde uygulanmasına zemin hazırlamaktadır.
E-Duruşma Kapsamı Genişliyor
Teknolojik imkânların yargıya entegrasyonu, bu paketle bir adım daha ileriye taşınmaktadır. Teklif, ön inceleme duruşmalarının da ses ve görüntü nakli yoluyla yürütülmesine olanak tanımaktadır. Bu değişiklikle taraflar, ön inceleme aşamasında fiziken duruşma salonuna gitmek zorunda kalmayabilecektir. Özellikle farklı şehirlerde ikamet eden taraflar açısından bu esneklik ciddi bir kolaylık sağlayacaktır. Aynı zamanda yargılama sürecindeki zaman ve maliyet yükünün de azalması beklenmektedir.
Yasal Faizde Köklü Değişiklik
3095 sayılı Kanuni Faiz ve Temerrüt Faizine İlişkin Kanun bu paketle yeniden yapılandırılmaktadır. Buna göre yasal faiz oranı, Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası reeskont faiz oranının yüzde seksenine bağlanmaktadır. Bunun yanı sıra destekten yoksun kalma ve çalışma gücü kaybı tazminatlarında faiz başlangıç tarihi değişmektedir. Artık bu tazminatlarda faiz; haksız fiil tarihinden değil, karar veya talep tarihinden işletilecektir. Bu düzenleme, borçlu üzerindeki orantısız mali yükü dengelemeyi ve tazminat sistemini hakkaniyete uygun hâle getirmeyi amaçlamaktadır.
İdari Yargıda Tek Hâkim Kapsamı Genişliyor
- yargı paketi kapsamında idare mahkemelerinde tek hâkimle görülecek davalar önemli ölçüde artmaktadır. Önceki uygulamada yalnızca 25.000 TL ile sınırlı tutulan parasal eşik, 486.000 TL’ye çıkarılmaktadır. Öğrenci disiplin davaları, kamu görevlilerine verilen uyarma cezaları ve meslek kuruluşu disiplin işlemleri de bu kapsamda tek hâkimle çözüme kavuşturulabilecektir. Söz konusu düzenleme, idare mahkemelerinin iş yükünü önemli ölçüde hafifleteceği değerlendirilmektedir.
Danıştay Yapısında Geçiş Süresi Uzatılıyor
Hâlihazırda on iki daireden oluşan Danıştay’ın on daireye indirilmesi planlanmaktadır. Bu paketle söz konusu indirgeme sürecine ilişkin geçiş süresi yeniden uzatılmaktadır. Öte yandan bölge idare mahkemelerinin kaldırma kararı üzerine dosyayı ilk derece mahkemesine gönderme yetkileri de yeniden düzenlenmektedir. Aynı zamanda bölge idare mahkemelerinin kaldırarak yeniden verdiği kararların temyiz yoluna taşınabilmesi sağlanmaktadır.
Vesayet Malları UYAP Üzerinden Satılacak
Mahkemece satışına karar verilen, vesayet altındaki kişilere ait taşınır ve taşınmazlar için yeni bir usul öngörülmektedir. Bu mallar, artık UYAP’a entegre elektronik satış portalı aracılığıyla satışa sunulabilecektir. Söz konusu yöntemle malların daha rekabetçi bir ortamda ve gerçek değerine yakın fiyatlarla elden çıkarılması hedeflenmektedir.
Noterlik Evrakında Elektronik Gönderim
1512 sayılı Noterlik Kanunu’nun 55. maddesi yeniden düzenlenmektedir. Değişiklikle birlikte noterlik evrak ve defterlerinin mahkeme, sulh ceza hâkimliği ve Cumhuriyet başsavcılıklarına elektronik ortamda gönderilmesi esas alınmaktadır. Güvenli elektronik imzayla onaylanan belgeler, ilgili mercilere doğrudan elektronik yolla iletilecektir. Bu işlemler için herhangi bir harç, vergi veya değerli kâğıt ücreti talep edilmeyecektir. Bu düzenleme, bürokratik süreçlerin sadeleştirilmesi açısından önemli bir kolaylık sağlayacaktır.
12. Yargı Paketinde IBAN Düzenlemesi
Kamuoyunda IBAN mağdurları olarak bilinen kişiler, banka hesaplarını veya ödeme araçlarını başkalarına kullandıran bireylerdir. Bu kişiler çoğunlukla farkında olmaksızın dolandırıcılık organizasyonlarına araç olmuşlardır. 25 Haziran 2026’daki komisyon görüşmeleri sırasında teklife eklenen düzenleme, bu mağdurlar için özel bir hüküm öngörmektedir. Buna göre; haksız menfaat sağlamak amacıyla banka hesabı, ödeme aracı veya hesap bilgilerini başkasına verme fiiliyle sınırlı kalan iştirak hâllerinde ceza indirimi tanınmaktadır. Bununla birlikte bu düzenlemenin kapsamı dikkatle belirlenmek zorundadır. Doğrudan dolandırıcılık kastı taşıyan kişiler bu hükümden yararlanamayacaktır. Yalnızca asıl kastı bulunmaksızın hesabını kullandıran kişiler bu düzenlemenin muhatabı olacaktır. Nitekim yaklaşık 50 bin kişinin bu kapsamda etkilenmesi beklenmektedir.
12. Yargı Paketi Ceza Muhakemesini Nasıl Etkiliyor?
Hükmün açıklanmasının geri bırakılması (HAGB) kurumu da 12. yargı paketi kapsamında ele alınmaktadır. Teklif, HAGB kararlarının artık itiraz yoluyla değil, istinaf kanun yoluyla denetlenmesini öngörmektedir. Bunun yanı sıra bazı suç tipleri bakımından HAGB uygulamasının yasaklanması da gündeme gelmektedir. Ayrıca Yargıtay Cumhuriyet Başsavcısı’nın itiraz yetkisi bu paketle genişletilmektedir. Ceza muhakemesi alanındaki bir diğer önemli yenilik ise dijital materyallere ilişkin düzenlemelerdir. El konulan dijital materyallerin muhafazası ve silinmesi ile moleküler genetik inceleme verilerinin saklanmasına ilişkin kurallar bu paketle güncellenmektedir.
12. Yargı Paketi Genel Af İçeriyor mu?
Bu sorunun yanıtı açık ve nettir: Hayır. 12. yargı paketi herhangi bir genel af düzenlemesi içermemektedir. Adalet Bakanı Akın Gürlek, bu konuyu farklı platformlarda defalarca yanıtladı. Her seferinde aynı tutarlı yanıtı verdi: “Genel af gündemimizde yoktur.” Bu tutumun sağlam bir hukuki zemini de mevcuttur.
📌 T.C. Anayasası Madde 87 (İlgili Bölüm):
“…Türkiye Büyük Millet Meclisi üye tamsayısının beşte üç çoğunluğunun kararı ile genel ve özel af ilânına karar vermek…”
Dolayısıyla genel af, ancak ayrı bir kanunla ve TBMM’nin beşte üç nitelikli çoğunluğunun oyuyla ilan edilebilir. Bu nedenle herhangi bir torba yargı paketiyle genel af çıkarılması hukuken mümkün değildir. Öte yandan 5275 sayılı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanun bu pakette hiçbir şekilde yer almamaktadır. Sosyal medyada dolaşan “tahliyeler başlayacak”, “denetimli serbestlik üç yıla çıkıyor” veya “af çıktı” gibi ifadelerin resmî hiçbir dayanağı bulunmamaktadır. Bu tür paylaşımlar gerçeği yansıtmamaktadır.
Önemli Uyarı
Bu makale, 12. yargı paketinin 22 Haziran 2026 tarihli teklif metni ve 25 Haziran 2026 tarihinde Adalet Komisyonu’nda kabul edilen içerik esas alınarak hazırlanmıştır. Teklif, Genel Kurul görüşmeleri sırasında değişime uğrayabilir. Kesin hukuki sonuçlar ancak Resmî Gazete’de yayımlanan nihai kanun metniyle kesinleşecektir. Derdest dosyası bulunan kişilerin değerlendirmelerini yürürlükteki mevzuata göre yapması büyük önem taşımaktadır.
SSS: 12. Yargı Paketi Hakkında Sık Sorulan Sorular
1. 12. yargı paketi henüz yürürlükte mi? Hayır. Teklif, 25 Haziran 2026’da TBMM Adalet Komisyonu’nda kabul edildi. Ancak Genel Kurul oylaması ve Resmî Gazete’de yayımlanması tamamlanmadığından henüz yürürlükte değildir. Kesin yürürlük tarihi nihai kanun metniyle kesinleşecektir.
2. 12. yargı paketinde genel af var mı? Hayır. Teklif metni ve komisyon aşamasında herhangi bir genel af düzenlemesi yer almamaktadır. Adalet Bakanı Akın Gürlek bu konuyu kamuoyu önünde defalarca teyit etti. Anayasal çerçeve gereği genel af, yargı paketi gibi torba kanunlarla ilan edilemez.
3. IBAN mağdurları 12. yargı paketinden nasıl yararlanacak? Komisyon aşamasında teklife eklenen düzenlemeyle, hesabını veya ödeme aracını haksız menfaat amacıyla başkasına veren ve bu fiille sınırlı kalan iştirak hâllerinde ceza indirimi öngörülmektedir. Bununla birlikte düzenleme doğrudan dolandırıcılık kastı taşıyanları kapsamamaktadır.
4. Belirsiz alacak davası kaldırılırsa derdest davalar ne olacak? Teklif yasalaştığında kısmi dava kurumu güçlendirilmiş hâliyle devam edecektir. Derdest belirsiz alacak davaları için uygulanacak geçiş hükümleri belirleyici rol oynayacaktır. Bu nedenle mevcut davaların takibinde geçiş düzenlemelerinin yakından izlenmesi gerekmektedir.
5. İdare aleyhine icra takibi nasıl yapılacak? Kanunun yürürlüğe girmesiyle birlikte idare aleyhine doğrudan ilamlı icra takibine başlamak mümkün olmayacaktır. Önce ilgili idareye yazılı başvuruda bulunulması ve hesap numarasının bildirilmesi zorunlu tutulmaktadır. İdare bir aylık süre içinde ödeme yapmazsa ancak o zaman cebri icra yoluna gidilebilecektir.
Etiketler
12. yargı paketi, yargı reformu 2026, TBMM kanun teklifi, belirsiz alacak davası kaldırıldı, kısmi dava, IBAN mağdurları, IBAN düzenlemesi, hesap kullandırma suçu, genel af 2026, infaz indirimi, HMK değişikliği, İİK değişikliği, CMK değişikliği, TBK değişikliği, idareye icra başvurusu, ortaklığın giderilmesi miras, duruşma aralığı, e-duruşma, ön inceleme duruşması, yasal faiz reeskont, HAGB istinaf, Danıştay daire sayısı, idari yargı tek hâkim, vesayet UYAP satış, noterlik elektronik gönderim
Turhan Hukuk Danışmanlık
Turhan Hukuk Danışmanlık bünyesinde hukuk uyuşmazlıklarında profesyonel destek sağlıyoruz. “Avukat Osman Turhan – Turhan Hukuk & Danışmanlık” olarak haklarınızı korumak için yargı süreçlerini titizlikle takip ediyoruz. Hukuki süreçleriniz için bizimle iletişime geçebilirsiniz.
Av. Osman Turhan Kimdir?
Avukat Osman Turhan, Niğde Fen Lisesi’nden mezun olduktan sonra Ankara Yıldırım Beyazıt Üniversitesi Hukuk Fakültesi’nden fakülte ikincisi olarak 8 yüksek onur belgesiyle mezun olmuş bir hukukçudur. Almanya’nın Saarbrücken/Saarland kentinde bir hukuk bürosunda, avukatlık stajı yapmıştır. Yerli ve uluslararası pek çok sempozyumda delege olarak yer almıştır. Halen Ankara 2 Nolu Barosunda Parlamento Komisyonu üyesi olup aynı zamanda Avukat Hakları Merkezi üyeliği görevini yapmaktadır. Ayrıca akademik çalışmalarını sürdüren Turhan, Özel Hukuk Tezli Yüksek Lisans programına devam etmektedir. Turhan Hukuk & Danışmanlık bünyesinde faaliyet gösteren Turhan; şirket danışmanlıkları, dava süreçleri, icra takipleri, sözleşme hazırlama, ceza davaları, vergi davaları ve hukuki savunma alanlarında aktif olarak çalışmaktadır. Uluslararası hukuk deneyimi kapsamında Almanya’da pratik tecrübe kazanmıştır.
FAYDALI LİNKLER:
–
Bir Cevap Yazın